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從戰疫成效看中國的舉國體制優勢

2020-05-01 10:45:16來源:觀點中國

胡敏 中央黨校(國家行政學院)研究員

新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。面對來勢洶洶的疫情,黨和政府本著對中國人民和世界人民的健康安全高度負責的態度,果斷決策,及時應對,采取堅決有力防控措施,打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在這場抗擊疫情的斗爭中,中國集中力量辦大事的制度優勢充分彰顯,展現了黨和政府的出色領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執行能力,展現出中國速度、中國規模、中國效率、中國力量,為全球最終戰勝疫情樹立了榜樣、堅定了必勝信心。

日前,由中國日報社中國觀察智庫,聯合清華大學國情研究院、北京協和醫學院衛生健康管理政策學院共同研究,比較全面總結了這次中國抗擊疫情的一系列經驗和做法,形成了《抗擊新冠肺炎疫情的中國實踐》的課題報告。其中,該報告對我國發揮集中力量辦大事的制度優勢,建立抗擊疫情舉國體制也予以了梳理分析,指出這一舉國體制,一方面弘揚了“一方有難、八方支援”的民族精神,集全國之力支持疫情重災區,把全國支援湖北和武漢抗擊疫情作為打贏“湖北保衛戰”、“武漢保衛戰”的關鍵,統籌調配全國全軍資源為“主戰場”提供及時可靠保障;另一方面,在全國范圍內高效配置資源,優化組織生產,加強醫用物資和生活必需品應急供應,嚴厲查處各類哄抬物價和制假售假的違法行為,打贏后勤保障戰,為抗擊疫情奠定重要的物質基礎。應該說,這樣的概括分析是比較準確的,也是有事實依據的。

客觀地分析,中國的舉國體制在這次抗擊疫情中是發揮了不可替代、無可比擬的重要作用的。面對如此狡黠的病毒快速傳播、又能在相對短的時間內在中國本土將其予以阻斷和遏制,中央政府就是充分發揮舉國體制的動員力號召力,集中力量、集中資源、集中優勢投入到疫情重點地區和抗擊疫情第一線,確保了醫療物資的大力供給、醫療衛生人員的及時到位、醫衛科研力量集中攻關、對患者進行精準有效施治、有力有效隔斷傳染源擴散,等等,大大提高了決策效率、大大降低了社會交易成本,為救治生命贏得了寶貴時間??梢哉f,中國疫情防控的“成”在這一舉國體制優勢,中國疫情防控的“勝”在這一舉國體制優勢。具體表現在這四個方面。

一是統一指揮。疫情就是命令,防控就是責任。疫情發生后,黨中央及時成立中央疫情防控工作領導小組,習近平總書記親自領導、親自指揮、親自部署,領導全黨、全軍和全國人民打響疫情防控的“人民戰爭”,以“準戰時”的領導指揮體系和因時因勢制定的戰略策略,為中國抗擊疫情提供了堅強領導、根本遵循和科學指引。這既保證了“中樞神經”的指揮有力、決策高效,又能確保政令統一,施無偏差。

二是集中調度。由黨中央坐鎮,國務院又成立了聯防聯控機制,調動軍隊、中央各部委、各地方政府在集結一切醫療物資資源、防護設備、醫務人員、科研力量毫無保留、最迅捷地到達疫情重點地區,最大力度地治療患者,最大范圍地阻斷疫情擴散和跨區域傳播。與此同時,中央一聲令下,許多企業能夠快速轉產復產,及時生產供給口罩、防護衣、呼吸機、消毒用品等緊缺醫療診治和防護物資,其他非疫情地區企業能夠抓緊復工復產,充分保障人民群眾正產生活必需品,確保市場和經濟秩序穩定。

三是落實有力。在這種高度集中統一的體制下,命令也就是執行力。比如,從武漢啟動封城令后,時間長達76天,全市各社區、各鄉鎮、各村莊都實施了最嚴格的人員隔離措施,與此同時,全國各地按照精準防控、分級分類原則,也都積極響應,進行了長達近三個月的史無前例的全國性區域防控和社區隔離,群眾自覺遵守“戴口罩、少聚集、勤洗手、自覺保持社交距離”等防護要求,從而有效落實了“內防輸入、外防擴散”方針,為在全國范圍內能迅速控制住疫情,實現本土感染病例逐步清零,較快恢復正常經濟社會生活贏得了時間、奠定了基礎。在黨中央號召統籌疫情防控和經濟社會發展“兩手抓兩不誤”要求下,全國各地盡快復工復產復商復業,最大程度地將疫情對經濟影響降到最低,努力穩住經濟基本盤,各地黨和政府在落實落細中央一系列方針政策上都是不遺余力。

四是上下同心。疫情是對國家治理能力的一次大考,也是對民心人性的一次大考。疫情發生以來,我們充分領略了中華民族團結一心、守望相助,一方有難、八方支援,人心齊、泰山移的寶貴精神品質。黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,不惜一切代價救治病患者,給予人性關懷;人民群眾擁護中央決策,萬眾一心齊心協力投入抗“疫”,書寫了新時代中華民族偉大精神的美好篇章。

病毒沒有國界,環球同此涼熱。我們也看到,在全球疫情防控阻擊戰中,一直奉自由主義為精神皈依的西方資本主義大國在這次抗擊疫情面前,因政黨政治林立相互爭執致使決策拖沓緩慢、各自為戰、調動醫療救護資源不力,個人主義散漫作風抵制社區隔離、拒帶口罩等等行為泛濫,均造成疫情防控“窗口時機”錯失,引發病毒擴散加劇,給人民生命安全和經濟社會發展帶來巨大損失,其中的教訓是深刻的。

在信息化、全球化高度發達的今天,人類已經處于一個命運共同體,任何制度上的偏見改變不了這一宏大的發展敘事,各國領導人如果是秉承人民至上生命至上的基本價值觀,就需要超越隔閡,包容互鑒,攜手創造更加安全、更加和平、更加寧靜的世界未來。

責任編輯:王燕

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